導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)

近年來(lái)，世界和個(gè)別地區(qū)局勢(shì)緊張、各國(guó)及其聯(lián)盟利害沖突加劇，使人們的目光集中在政治因素對(duì)軍備競(jìng)賽的影響，卻甚少關(guān)心軍備競(jìng)賽對(duì)國(guó)際局勢(shì)的反作用。事實(shí)上，新軍事技術(shù)的發(fā)展往往會(huì)引起確保摧毀敵人、奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的可能性的幻想，從而挑起各種各樣的新?tīng)?zhēng)端。

軍備競(jìng)賽周期

一個(gè)明顯的例子就是在第一次世界大戰(zhàn)前夕，自動(dòng)武器（機(jī)槍?zhuān)�帶�?lái)的優(yōu)勢(shì)讓一些國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)野心膨脹。另一種現(xiàn)象是在兩次世界大戰(zhàn)之間，“速戰(zhàn)速?zèng)Q”、“閃電戰(zhàn)”等概念的出現(xiàn)，廣泛使用“發(fā)動(dòng)機(jī)”——坦克和飛機(jī)，在最短的時(shí)間內(nèi)，依靠機(jī)動(dòng)化和強(qiáng)大的摩托化部隊(duì)消滅敵人。這在希特勒德國(guó)發(fā)動(dòng)的侵略歐洲和蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了巨大的推波助瀾的作用。

現(xiàn)在有不少報(bào)紙雜志有意識(shí)地夸大精確制導(dǎo)武器的作用，精確制導(dǎo)武器似乎能使作戰(zhàn)變成速戰(zhàn)速?zèng)Q的軍事行動(dòng)，有助于取代傳統(tǒng)的諸兵種合成部隊(duì)，使核武器喪失作為遏制手段的價(jià)值。這種征兆讓人不得不聯(lián)想兩次世界大戰(zhàn)前的場(chǎng)景。

在進(jìn)入20世紀(jì)之前，為數(shù)不多的幾個(gè)最發(fā)達(dá)的歐洲國(guó)家直接參與了軍備競(jìng)賽。第一次世界大戰(zhàn)之后美國(guó)加入到了軍備競(jìng)賽的行列。隨著上個(gè)世紀(jì)60年代殖民地體系的崩潰，由于年輕的獨(dú)立國(guó)家具備了現(xiàn)代國(guó)家的所有典型特征，其中包括強(qiáng)大的裝備精良的軍隊(duì)，軍備競(jìng)賽的范圍擴(kuò)大。

分析軍費(fèi)開(kāi)支的動(dòng)態(tài)和通貨膨脹指數(shù)修正情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，軍備競(jìng)賽的確呈螺旋形上升的趨勢(shì)。軍費(fèi)開(kāi)支相對(duì)穩(wěn)定甚至下降（按不變價(jià)格計(jì)算）期為增長(zhǎng)所代替，接踵而至的又是喘息期和穩(wěn)定期。

這種趨勢(shì)的產(chǎn)生可以追溯到19世紀(jì)末。19世紀(jì)90年代出現(xiàn)的新型作戰(zhàn)技術(shù)手段直接導(dǎo)致了世界大國(guó)軍事準(zhǔn)備工作量大幅增加。正如結(jié)果表明的那樣，軍費(fèi)開(kāi)支在全國(guó)預(yù)算中的比重提高了，尤其直接發(fā)生在第一次世界大戰(zhàn)之前的時(shí)期。比如，美國(guó)在1910-1913年，也就是在僅僅三年的時(shí)間里，在整個(gè)預(yù)算撥款中軍費(fèi)項(xiàng)目從28%提高到了43%。在1910-1913年期間，與過(guò)去10年相比，軍費(fèi)的年均支出水平德國(guó)提高了66%，英國(guó)提高了15%，法國(guó)提高了27%，意大利提高了1倍多。這是第一輪軍備競(jìng)賽，實(shí)際上世界上所有列強(qiáng)悉數(shù)參與。

在兩次世界大戰(zhàn)之間，軍費(fèi)支出穩(wěn)定（1925-1933年列強(qiáng)的軍費(fèi)撥款只提高了6%）變成了史無(wú)前例的軍費(fèi)支出猛漲（提高了1.5倍），第二輪軍備競(jìng)賽，引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。

與兩次世界大戰(zhàn)之間的時(shí)期所不同的是，在20世紀(jì)40年代后半期軍費(fèi)穩(wěn)定期時(shí)間不長(zhǎng)，很快變成了冷戰(zhàn)和加快生產(chǎn)新型武器、軍費(fèi)支出水平急劇上升。比如，1950-1955年，美國(guó)的軍費(fèi)支出（按不變價(jià)格計(jì)算）增長(zhǎng)了近1.5倍。

在20世紀(jì)60年代后半期美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支穩(wěn)定期過(guò)后，隨之而來(lái)的便是新一輪軍備競(jìng)賽——在1965年至1970年之間軍費(fèi)開(kāi)支增長(zhǎng)了大約23%。20世紀(jì)70年代，在緊張局勢(shì)緩和時(shí)期美國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支水平（按1987年的不變價(jià)格計(jì)算）下降了， 1976年的軍費(fèi)開(kāi)支比1970年下降了18%，從1310億美元降至1040億美元。不過(guò)，在2-3年的時(shí)間里，軍備競(jìng)賽加快了步伐。20世紀(jì)80年代軍費(fèi)開(kāi)支上漲的勢(shì)頭在美國(guó)止步于1986年，又重新變成相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期。

按照時(shí)間計(jì)算，最近一輪軍備競(jìng)賽始于1998年。與1998年相比，2005年美國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支提高了55%（按不變價(jià)格計(jì)算）。

武器裝備的升級(jí)換代分兩個(gè)方面展開(kāi)。

第一方面是研發(fā)能夠賦予作戰(zhàn)行動(dòng)完全另外一種性質(zhì)的全新武器。在20世紀(jì)，科學(xué)家和生產(chǎn)者只成功地實(shí)現(xiàn)了軍事技術(shù)和軍事技術(shù)工藝的突破。在世紀(jì)之初，廣泛采用不同類(lèi)型的高效（就當(dāng)時(shí)而言）發(fā)動(dòng)機(jī)，因而誕生了航空兵、坦克和機(jī)械化部隊(duì)（“發(fā)動(dòng)機(jī)之戰(zhàn)”）、潛艇部隊(duì)。在20世紀(jì)下半葉，世界主要的軍事強(qiáng)國(guó)為軍隊(duì)裝備了導(dǎo)彈、核武器。

第二方面是完善、提高現(xiàn)有武器的質(zhì)量性能，即提高毀傷要素的毀傷能力；確保打擊的精度和選擇性，優(yōu)化戰(zhàn)斗技術(shù)裝備和武器的其他參數(shù)（速度、機(jī)動(dòng)性等）；研制能夠在新的作戰(zhàn)環(huán)境下（太空、世界海洋，其中包括在深水區(qū)、高緯度地區(qū)等等）有效行動(dòng)的新型武器。

隨著進(jìn)攻武器的威力過(guò)剩，精確制導(dǎo)武器成了最近幾十年軍備競(jìng)賽的重點(diǎn)。

英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)和上議院資深議員詹姆斯?埃伯將軍認(rèn)為，到今天為止，科學(xué)家們并沒(méi)有發(fā)明出更先進(jìn)的武器，因此在未來(lái)10-15年必須強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)高精度常規(guī)武器。同時(shí)，他認(rèn)為提高武器精度是武器升級(jí)的傳統(tǒng)方向，和完善武器高速性能、提高機(jī)動(dòng)性等等有異曲同工之妙。實(shí)際上精確制導(dǎo)武器不是在10-15年內(nèi)，而是在未來(lái)30年內(nèi)都是重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象。

奪取制空間權(quán)

未來(lái)幾年“空間”競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)達(dá)到一個(gè)新高度。目前進(jìn)行的是突防能力競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)將展開(kāi)高緯度地區(qū)的爭(zhēng)奪。這種爭(zhēng)奪戰(zhàn)100多年前就開(kāi)始了。從20世紀(jì)50年代中期開(kāi)始為將來(lái)爭(zhēng)奪大西洋做準(zhǔn)備。太空軍事化的問(wèn)題在上世紀(jì)60年代初就提出來(lái)了。對(duì)海洋空間、大陸架等控制權(quán)的爭(zhēng)奪沒(méi)有停止過(guò)，而且從20世紀(jì)80年代開(kāi)始在這種競(jìng)爭(zhēng)的背景下動(dòng)用了國(guó)際法律機(jī)構(gòu)。但是今天，隨著技術(shù)發(fā)展很快能實(shí)際從事大規(guī)模開(kāi)發(fā)新空間，這種爭(zhēng)奪將更加激烈。如果不能完成號(hào)召確立和鞏固節(jié)約利用新空間的普遍適用的國(guó)際法準(zhǔn)則工作，那么在2018-2020年之后很可能會(huì)展開(kāi)激烈的斗爭(zhēng)。

預(yù)計(jì)從2016年開(kāi)始，大批的申請(qǐng)將會(huì)源源不斷地送往國(guó)際海底管理局，以便國(guó)家和私營(yíng)公司獲得大洋海底礦產(chǎn)開(kāi)采的許可證。2013年12月初，加拿大政府向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提交了關(guān)于加拿大主張對(duì)120萬(wàn)平方公里大西洋北部海底擁有主權(quán)的報(bào)告。同時(shí)，加拿大在為覬覦部分北冰洋，包括北極積極地準(zhǔn)備材料。

對(duì)高緯度地區(qū)空間實(shí)際感興趣的還有很多其他國(guó)家。在這種背景下，軍備競(jìng)賽的基本方向、國(guó)防開(kāi)支分配將會(huì)發(fā)生重大變化。很可能將重點(diǎn)從研制威力更強(qiáng)大的第一波打擊武器轉(zhuǎn)向發(fā)明和生產(chǎn)新型武器和技術(shù)裝備上來(lái)，旨在爭(zhēng)奪海洋空間、進(jìn)軍高緯度地區(qū)。

未來(lái)10-15年更重要的可能不是宇宙，而是海洋大陸架、海洋深處和高緯度地區(qū)。原因是各國(guó)對(duì)這些領(lǐng)域的興趣在迅速提高，特別是對(duì)太平洋水域的興趣更濃。去年以來(lái)，這一地區(qū)的緊張局勢(shì)迅速升溫，其中最引人注目的就是東海和南海問(wèn)題。

媒體對(duì)美國(guó)將軍事重心轉(zhuǎn)到太平洋地區(qū)的計(jì)劃給予了極大關(guān)注，美國(guó)超過(guò)一半的軍艦將部署在太平洋。日本打算在近20年來(lái)首次大幅增加國(guó)防開(kāi)支，首先用于保障捍衛(wèi)海疆，以及提升世界海洋近海空間的競(jìng)爭(zhēng)能力。

當(dāng)然，還將加強(qiáng)對(duì)其他軍事活動(dòng)方向，特別是在完善作戰(zhàn)方法方面的分析研究。還應(yīng)當(dāng)把探索完成諸如“欺騙”敵人、閃電式癱瘓敵軍各級(jí)指揮系統(tǒng)等類(lèi)似任務(wù)的新原則列入優(yōu)先發(fā)展方向。新技術(shù)負(fù)有提供電子干擾、信息載體等諸如此類(lèi)的使命，也就是利用技術(shù)手段實(shí)施閃電式繳械式打擊，這種打擊會(huì)使儲(chǔ)存的大量武器，其中包括最現(xiàn)代化的武器變得一文不值，失去意義。

還有一個(gè)領(lǐng)域就是為反恐作戰(zhàn)研發(fā)新武器。需要大力擴(kuò)展保護(hù)各種設(shè)施的武器目錄，其中包括動(dòng)能武器。

非接觸式戰(zhàn)爭(zhēng)的幻想

許多專(zhuān)家堅(jiān)持一種觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為我們正在進(jìn)入“第六代戰(zhàn)爭(zhēng)”——遠(yuǎn)程作戰(zhàn)和非接觸戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)期。在這種情況下，看來(lái)我們要解決對(duì)不久前發(fā)生的沖突的經(jīng)驗(yàn)絕對(duì)化問(wèn)題，其中包括在南聯(lián)盟、伊拉克發(fā)生的沖突。但這些沖突有其特殊性，一個(gè)高度發(fā)達(dá)、實(shí)力超強(qiáng)的國(guó)家消滅了一個(gè)實(shí)力相差懸殊、在國(guó)家上陷入孤立境地的軍事弱國(guó)。如果實(shí)力旗鼓相當(dāng)?shù)碾p方發(fā)生沖突，南聯(lián)盟和伊拉克的場(chǎng)景未必會(huì)重演。

從預(yù)先防止突然進(jìn)攻必要性角度看，大幅增加財(cái)政撥款，拓展國(guó)家偵察和反偵察機(jī)關(guān)可能面臨的任務(wù)范圍，以保障提前獲取有關(guān)潛在敵人意圖的可靠情報(bào)似乎是比較合理的。當(dāng)今世界很多國(guó)家的軍隊(duì)都在非常自豪地談?wù)撏ㄟ^(guò)運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)指揮系統(tǒng)的升級(jí)計(jì)劃。需要指出的是，在不久的將來(lái)，軍隊(duì)會(huì)出現(xiàn)接近于人工智能的指揮系統(tǒng)圖，既可保障軍隊(duì)指揮，又可保障衛(wèi)星通信系統(tǒng)指揮等。

事態(tài)的這種發(fā)展包藏著很多令人不快的意外事件和潛在負(fù)面因素。加強(qiáng)國(guó)家武器生產(chǎn)基地建設(shè)，拒絕武器進(jìn)口，特別是從那些潛在敵人或與之有密切聯(lián)系的國(guó)家進(jìn)口武器是一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。比如，在當(dāng)今形勢(shì)下從國(guó)外采購(gòu)多用途軍艦和其他武器系統(tǒng)看來(lái)是一件很可怕的事情。

還有一種情況必須指出，始終令軍事理論家關(guān)注的進(jìn)攻和防御武器的相互關(guān)系問(wèn)題。著名軍事戰(zhàn)略家、《未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)的作者弗拉季斯拉夫?西科爾斯基認(rèn)為，將武器分為“防御型”武器和所謂的“進(jìn)攻型武器”是政治因素所決定的。軍隊(duì)有責(zé)任同樣地做好無(wú)論作為防御手段，還是作為進(jìn)攻手段使用部隊(duì)和技術(shù)裝備的準(zhǔn)備。他強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，如果“防御”和“進(jìn)攻”武器的偽技術(shù)觀(guān)點(diǎn)被作為基礎(chǔ)的話(huà)，那么部隊(duì)建設(shè)可能會(huì)走錯(cuò)道路。弗拉季斯拉夫?西科爾斯基認(rèn)為，只能說(shuō)明一件事——將頭等重要的優(yōu)勢(shì)拱手相讓給敵人。軍隊(duì)的純防御體制將會(huì)把軍隊(duì)置于非常不利的地位，這種情況在沖突最初階段會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。弗拉季斯拉夫?西科爾斯基的這種觀(guān)點(diǎn)時(shí)至今日仍具有現(xiàn)實(shí)意義。

在探討未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些令人非常質(zhì)疑的陳詞濫調(diào)。比如，好像陸軍已經(jīng)過(guò)時(shí)了，在迫使敵人投降的“非接觸”式短期戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中陸軍沒(méi)有用武之地了等等。可以確信的是，在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)和守住空間的能力具有極其重要的意義。為此需要裝備精良、訓(xùn)練有素和足夠數(shù)量的軍隊(duì)。

總之，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)可以采取不同的樣式，而新型作戰(zhàn)行動(dòng)的出現(xiàn)不能取代傳統(tǒng)的作戰(zhàn)方式。對(duì)簡(jiǎn)單化的取消陸軍的建議必須保持戒備，否則，明天必將為此付出官兵們生命的代價(jià)。還有一種說(shuō)法稱(chēng)，使用強(qiáng)大的裝甲部隊(duì)和航母的時(shí)代似乎過(guò)去了，重要的是集中精力建設(shè)快速反應(yīng)部隊(duì)，因?yàn)椤疤胤N部隊(duì)的時(shí)代正在到來(lái)”。但是否全軍都可以變成特種部隊(duì)呢？未必。因?yàn)橐�占領(lǐng)敵人的領(lǐng)土，需要沖鋒進(jìn)攻，奪取和守住居民點(diǎn)。我們必須記住車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)�？臻g戰(zhàn)爭(zhēng)需要各種各樣的武器：新型的、傳統(tǒng)的、快速反應(yīng)的武器。

我們正在步入一個(gè)嶄新的武器發(fā)展階段。很多較早前的關(guān)鍵發(fā)展方向——提高武器殺傷威力、命中精度、殺傷體投射速度等都達(dá)到了地球所能承受的極限。今天，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的優(yōu)先發(fā)展方向可能會(huì)發(fā)生變化。在未來(lái)15-20年，世界強(qiáng)國(guó)很可能把主要努力集中在奪取北半球和南半球高緯度地區(qū)、世界大洋資源的“制空間”權(quán)上，世界發(fā)展和很多地區(qū)的局勢(shì)演化將迎來(lái)一個(gè)非同尋常的時(shí)期，必須做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)各種威脅。 （趙立軍 稿件來(lái)源：《當(dāng)代海軍》雜志）

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