神仙灣哨所官兵試穿新申領(lǐng)的冬季作訓(xùn)服。圖片由連隊(duì)官兵提供

近日，全軍被裝精確申領(lǐng)方式又有新變化：由隨時(shí)申領(lǐng)調(diào)整為“2次集中預(yù)約申領(lǐng)+2次零星隨機(jī)申領(lǐng)”的“2+2”申領(lǐng)方式。

這次調(diào)整的最大亮點(diǎn)在于設(shè)置了“集中預(yù)約申領(lǐng)”和“零星隨機(jī)申領(lǐng)”兩種模式。其中，兩次“集中預(yù)約申領(lǐng)”時(shí)間分別安排在4月和10月，官兵可不受庫存限制按需下單，系統(tǒng)將區(qū)分有無庫存進(jìn)行“拆單”發(fā)貨，確保下單后有貨可收；兩次“零星隨機(jī)申領(lǐng)”時(shí)間，分別安排在6月至9月和12月至次年2月，官兵可按實(shí)有庫存下單，保障拾遺補(bǔ)缺，并兼顧冬夏著裝需求。

新的被裝申領(lǐng)方式出臺(tái)，成為廣大戰(zhàn)友關(guān)心關(guān)注的話題。新的被裝申領(lǐng)方式進(jìn)行了哪些改革調(diào)整，如何更好服務(wù)部隊(duì)？官兵如何實(shí)現(xiàn)高效申領(lǐng)？解放軍報(bào)記者專訪了軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門，為戰(zhàn)友帶來權(quán)威解讀和服務(wù)指南。

記者：什么是被裝精確申領(lǐng)？

負(fù)責(zé)人：被裝精確申領(lǐng)，是在相應(yīng)規(guī)則和指標(biāo)總額范圍內(nèi)按需選擇、按規(guī)定時(shí)限發(fā)放的新模式。目前，可通過申領(lǐng)服務(wù)平臺(tái)申領(lǐng)的品種包括禮服、常服、作訓(xùn)服和個(gè)人裝具、臥具等，部分工作服裝、標(biāo)志服飾在實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)基礎(chǔ)上個(gè)人可申領(lǐng)。戰(zhàn)備被裝、首發(fā)被裝、補(bǔ)助被裝和公用被裝等，暫時(shí)仍依托被裝業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，采用實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)方式保障。

從2021年開始，為解決傳統(tǒng)被裝保障模式管理相對(duì)粗放、需求偏于概略、標(biāo)準(zhǔn)過于固化，以及官兵反映較多的被裝供需難題，全軍開展被裝精確申領(lǐng)供應(yīng)保障模式，保障部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練和官兵日常穿著需要。這次對(duì)被裝精確申領(lǐng)工作進(jìn)行改革，旨在進(jìn)一步保障聚焦主戰(zhàn)、服務(wù)惠及官兵，更好地保障官兵作戰(zhàn)訓(xùn)練和日常穿著需要。

記者：個(gè)人申領(lǐng)指標(biāo)是怎樣算出來的？

負(fù)責(zé)人：參考現(xiàn)行《軍隊(duì)被裝供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)》和最新被裝產(chǎn)品價(jià)格制定，區(qū)分軍種、氣候區(qū)、單位類型、銜級(jí)、性別等設(shè)置。參與指標(biāo)計(jì)算的品種包括禮服、常服、作訓(xùn)服和個(gè)人裝具、臥具等，不含納入申領(lǐng)品種范圍的部分標(biāo)志服飾和工作服裝。鑒于被裝首發(fā)后第2年、第3年換發(fā)數(shù)量較少，專門設(shè)置入伍（職）2年、3年指標(biāo)數(shù)額，滿足官兵基本保障需求。

記者：被裝精確申領(lǐng)的保障對(duì)象有哪些？

負(fù)責(zé)人：包括入伍2年（含）以上的現(xiàn)役軍人和入職2年（含）以上的文職人員。

記者：申領(lǐng)品種范圍是怎么確定的？

負(fù)責(zé)人：每年根據(jù)實(shí)際工作情況和部隊(duì)意見建議進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)軍委后勤保障部批準(zhǔn)后實(shí)施。申領(lǐng)范圍，主要參考實(shí)物供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)確定；為更好滿足官兵需求，部分外觀制式相同品種和非外觀制式品種，適當(dāng)放開氣候區(qū)、單位類型和人員類別申領(lǐng)限制。

記者：申領(lǐng)品種數(shù)量限額是怎么確定的？

負(fù)責(zé)人：參考現(xiàn)行實(shí)物供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中的單位類型、工作崗位和品種使用年限、發(fā)放數(shù)量等，確定每個(gè)品種申領(lǐng)數(shù)量限額，主要包括申領(lǐng)數(shù)量上限和下限。

申領(lǐng)數(shù)量上限。對(duì)每個(gè)品種設(shè)置年度最多申領(lǐng)數(shù)量，對(duì)部分品種按一定年限設(shè)置了最多申領(lǐng)數(shù)量，通常為實(shí)物供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的2至5倍。如個(gè)人申領(lǐng)數(shù)量已達(dá)上限，本人確實(shí)有需求，可向單位提交申請(qǐng)，經(jīng)旅（團(tuán)）級(jí)以上單位后勤（保障）部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)放寬申領(lǐng)上限。

申領(lǐng)數(shù)量下限。對(duì)軍以下部隊(duì)部分作訓(xùn)類品種，設(shè)置年度最少申領(lǐng)數(shù)量，通常與實(shí)物供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)相同，由申領(lǐng)管理平臺(tái)在當(dāng)年個(gè)人第一次申領(lǐng)時(shí)強(qiáng)制下單。

記者：申領(lǐng)人員需要做什么？

負(fù)責(zé)人：按要求完善個(gè)人相關(guān)信息，根據(jù)齊裝標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，科學(xué)規(guī)劃申領(lǐng)品種、數(shù)量，按需申領(lǐng)下單，及時(shí)領(lǐng)取核對(duì)，依規(guī)上交舊品，網(wǎng)上確認(rèn)反饋，自覺愛裝管裝。如發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息與申領(lǐng)服務(wù)平臺(tái)不相符，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系保障卡管理部門變更。

記者：申領(lǐng)工作基本流程由哪些步驟組成？

負(fù)責(zé)人：被裝精確申領(lǐng)工作基本流程包括以下步驟。

一是申領(lǐng)個(gè)人登錄申領(lǐng)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)齊裝標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，自主選擇所需被裝并提交訂單。二是檢查核驗(yàn)申領(lǐng)人員提交的特體服裝和姓名牌訂單。三是有關(guān)倉庫、被裝生產(chǎn)企業(yè)通過軍網(wǎng)終端接收訂單，組織分揀配送，回傳物流信息；部隊(duì)隊(duì)屬倉庫，通過申領(lǐng)管理平臺(tái)接收訂單，組織分揀發(fā)放，更新訂單狀態(tài)。四是軍需能源業(yè)務(wù)部門與協(xié)作物流企業(yè)確定物資接收點(diǎn)，及時(shí)接收清點(diǎn)物資，搞好信息安全保密和物資儲(chǔ)存管理。五是現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取物資，核對(duì)簽字并網(wǎng)上確認(rèn)收貨。涉及收舊品種，按有關(guān)規(guī)定同步交舊。如訂單中存在錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)等異常情況，30天內(nèi)通過申領(lǐng)服務(wù)平臺(tái)或直接向本單位軍需能源業(yè)務(wù)部門、協(xié)作物流企業(yè)反饋。

記者：全軍被裝申領(lǐng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是一致的嗎？

負(fù)責(zé)人：不是，一是被裝精確申領(lǐng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，是按軍兵種、氣候區(qū)、單位類型、銜級(jí)、性別區(qū)分進(jìn)行計(jì)算設(shè)置的；二是由于解放軍和武警部隊(duì)的被裝供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不完全一致，其精確申領(lǐng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。

記者：指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如何賦值？

負(fù)責(zé)人：賦值分為“集中賦值”和“零星賦值”兩種方式。

集中賦值。由中央軍委后勤保障部軍需能源局統(tǒng)一組織，一般每年1次，3月初啟動(dòng)，月底完成，均為正數(shù)，賦值逐級(jí)通過被裝精確申領(lǐng)實(shí)力管理系統(tǒng)上報(bào)到中央軍委后勤保障部軍需能源局，由軍需能源局通過申領(lǐng)管理平臺(tái)將賦值劃撥到個(gè)人賬戶。

零星賦值。集中賦值以外的賦值均為零星賦值。主要包括因人員變動(dòng)、實(shí)力錯(cuò)報(bào)和繼續(xù)服役等情況產(chǎn)生的指標(biāo)賦值，有正數(shù)也有負(fù)數(shù)，由各單位軍需能源業(yè)務(wù)部門自行組織，通過被裝精確申領(lǐng)實(shí)力管理系統(tǒng)和申領(lǐng)管理平臺(tái)完成。

記者：申領(lǐng)年度可能退役的士兵參與賦值嗎？申領(lǐng)年度本應(yīng)退役的軍士、義務(wù)兵繼續(xù)服役怎么賦值？

負(fù)責(zé)人：申領(lǐng)年度4月底前可能退役的士兵不賦值；其余時(shí)間退役的士兵按相應(yīng)規(guī)則賦值。如賦值時(shí)條件發(fā)生變動(dòng)的，則按變動(dòng)后的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)賦值。

記者：現(xiàn)役軍人跨軍種調(diào)動(dòng)如何賦值？

負(fù)責(zé)人：調(diào)動(dòng)當(dāng)年已賦指標(biāo)的，由調(diào)出單位在辦理被裝關(guān)系調(diào)動(dòng)時(shí)，按相應(yīng)規(guī)則扣除當(dāng)年部分賦值（賬戶可扣至負(fù)數(shù)，下同）；未賦指標(biāo)的由調(diào)入單位按相應(yīng)規(guī)則進(jìn)行賦值。調(diào)動(dòng)后，第2年、第3年（以調(diào)動(dòng)命令年份為第1年計(jì)算）分別按相應(yīng)規(guī)則進(jìn)行賦值，第4年以后按全值指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)賦值。

記者：個(gè)人可精確申領(lǐng)的被裝品種都有哪些限制？個(gè)人年度可申領(lǐng)的被裝數(shù)量是否有限制？

負(fù)責(zé)人：個(gè)人只能申領(lǐng)與自身軍種、軍銜、職級(jí)和所在氣候區(qū)、單位類型相適應(yīng)的品種，不能超品種、超范圍、超數(shù)量申領(lǐng)。考慮到個(gè)人的實(shí)際需求，對(duì)部分與氣候區(qū)、單位類型相關(guān)的非外觀制式被裝進(jìn)行了適當(dāng)放寬，但這部分可申領(lǐng)的被裝并不代表屬于應(yīng)該配發(fā)品種；為避免多買等情況，統(tǒng)一對(duì)每一個(gè)品種設(shè)置了年度申領(lǐng)上限。同時(shí)為聚焦備戰(zhàn)打仗，對(duì)作訓(xùn)類被裝按照換發(fā)使用年限設(shè)置了申領(lǐng)下限，到期由系統(tǒng)自動(dòng)添加為必須申領(lǐng)物資。

記者：申領(lǐng)人員可以跨氣候區(qū)申領(lǐng)被裝嗎？

負(fù)責(zé)人：屬于外觀制式不一樣的品種不能，但對(duì)內(nèi)穿的非外觀制式服裝進(jìn)行適當(dāng)放開，比如保暖內(nèi)衣褲，原只配發(fā)寒區(qū)部隊(duì)，現(xiàn)都可以申領(lǐng)。

記者：可以跨季節(jié)申領(lǐng)被裝嗎，如夏天申購(gòu)冬服品種？

負(fù)責(zé)人：可以，只要是可享受的精確申領(lǐng)品種范圍之內(nèi)的物資全年都可以申領(lǐng)。

記者：精確申領(lǐng)后，標(biāo)志服飾如何保障？

負(fù)責(zé)人：標(biāo)志服飾仍按現(xiàn)行供應(yīng)模式組織保障，即用滿使用年限或銜級(jí)調(diào)整時(shí)換發(fā)，個(gè)別品種個(gè)人也可根據(jù)需要申領(lǐng)補(bǔ)充，相應(yīng)扣減個(gè)人賬戶指標(biāo)。

記者：當(dāng)年個(gè)人申領(lǐng)賬戶指標(biāo)用完，是否可以自費(fèi)充值？

負(fù)責(zé)人：不能，指標(biāo)每年由業(yè)務(wù)部門按指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算和賦值，不能追加。指標(biāo)不夠可按現(xiàn)有渠道價(jià)撥所需被裝。

記者：退役人員的個(gè)人賬戶怎么處理？

負(fù)責(zé)人：確定退出現(xiàn)役的人員，從確定之日（以命令為準(zhǔn)）起，由所在單位負(fù)責(zé)凍結(jié)其申領(lǐng)賬戶，不再具有申領(lǐng)功能。退出現(xiàn)役人員申領(lǐng)賬戶，由所在單位在其退役命令下達(dá)后第二年1月1日統(tǒng)一注銷。

記者：登錄精確申領(lǐng)服務(wù)平臺(tái)時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)人體型參數(shù)不正確是否可以修改？

負(fù)責(zé)人：可以。第1年可修改2次，第1次自動(dòng)生效，第2次需被裝業(yè)務(wù)部門審核。從第2年開始，每年只允許修改1次，且需被裝業(yè)務(wù)部門審核。

記者：申領(lǐng)被裝一般多久可以發(fā)放到個(gè)人手中？

負(fù)責(zé)人：申領(lǐng)訂單由申領(lǐng)平臺(tái)自動(dòng)匹配保障倉庫。由部隊(duì)隊(duì)屬倉庫保障的，10個(gè)工作日保障到位；由聯(lián)保融合倉庫和地方企業(yè)倉庫保障的，15個(gè)工作日保障到位；由承制企業(yè)生產(chǎn)的，30個(gè)工作日保障到位。

記者：新的保障模式運(yùn)行后，申領(lǐng)次數(shù)增加，免費(fèi)配送次數(shù)有無變化？

負(fù)責(zé)人：為增強(qiáng)廣大官兵被裝申領(lǐng)的自主性便利性，新的保障模式增加2次免費(fèi)配送，將原有2次免運(yùn)費(fèi)配送增加到4次，覆蓋全年4次申領(lǐng)時(shí)機(jī)，避免因申領(lǐng)次數(shù)增加而產(chǎn)生額外費(fèi)用。

記者：新的保障模式有哪些新的要求？

負(fù)責(zé)人：為維護(hù)軍容軍威、保障戰(zhàn)訓(xùn)效果，新的保障模式還對(duì)作訓(xùn)類品種按供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)作出規(guī)定，在軍以下部隊(duì)區(qū)分不同人員，選取作戰(zhàn)靴等作戰(zhàn)類被裝品種，按供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng), 確保作戰(zhàn)訓(xùn)練效果。

記者：下一步將開展哪些工作？

負(fù)責(zé)人：今年首次“集中預(yù)約申領(lǐng)”和“零星隨機(jī)申領(lǐng)”都已結(jié)束，新的保障模式基本滿足基層官兵需求，保障效能初顯。下一步，我們將根據(jù)運(yùn)行中遇到的新情況新問題，聽取基層意見建議，優(yōu)化物資預(yù)置、庫存利用、生產(chǎn)督導(dǎo)、配送收發(fā)等流程和環(huán)節(jié)，讓官兵校準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、用好申領(lǐng)指標(biāo)、確保戰(zhàn)備齊裝，為練兵備戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（劉俊祥 孫興維）

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