據(jù)美國(guó)媒體11月7日?qǐng)?bào)道，作為北約12個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)之一，加拿大曾是北約所謂的“骨干力量”，而隨著國(guó)際局勢(shì)發(fā)展，該國(guó)在資源和能力方面已很少能為北約“出一份力”，被盟友批評(píng)“不愿承擔(dān)義務(wù)”。特魯多擔(dān)任加拿大總理以來(lái)試圖作出改變，強(qiáng)調(diào)加拿大應(yīng)承擔(dān)起在北約集體安全方面的責(zé)任，但這一想法在很大程度上是空中樓閣，難以落到實(shí)處。

北約成立之初，加拿大曾是維護(hù)北美和歐洲安全的重要力量，號(hào)稱北約成員國(guó)中的“中等強(qiáng)國(guó)”。其武裝力量廣泛部署于歐洲，并頻繁參與北約軍事行動(dòng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，加拿大開(kāi)始重新評(píng)估本國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支和防衛(wèi)義務(wù)，大幅縮減武裝力量規(guī)模和軍事預(yù)算，對(duì)北約行動(dòng)的響應(yīng)能力大大減弱。由此，加拿大在北約中扮演的角色逐漸邊緣化，從能夠提供及時(shí)、大規(guī)模的支援轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)邊緣成員。

北約和加拿大國(guó)內(nèi)智庫(kù)對(duì)加拿大軍事能力的衰退進(jìn)行分析后認(rèn)為，造成此種局面的主要原因有3個(gè)。

首先，加拿大軍費(fèi)開(kāi)支GDP占比始終未達(dá)到北約設(shè)定的2%標(biāo)準(zhǔn)，而是長(zhǎng)期徘徊在1.3%左右。美國(guó)及北約其他成員國(guó)曾多次敦促加拿大提高軍費(fèi)開(kāi)支。

其次，裝備更新跟不上全球軍事技術(shù)發(fā)展的速度。報(bào)道稱，加拿大政府缺乏把國(guó)防事務(wù)作為優(yōu)先事項(xiàng)的決心，在裝備更新和采購(gòu)方面存在拖延、官僚作風(fēng)和資金不足等問(wèn)題，致使加拿大武裝力量幾乎無(wú)法達(dá)到現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，其能力與北約其他多個(gè)成員國(guó)相比處于劣勢(shì)。這一問(wèn)題在海軍建設(shè)上表現(xiàn)得尤為明顯，加拿大目前已無(wú)法組織起一支能夠維護(hù)北大西洋和北極地區(qū)海域安全的艦隊(duì)。

再次，國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)備水平不足。加拿大在戰(zhàn)略文件中曾提出“加強(qiáng)在北極地區(qū)存在，保護(hù)本國(guó)在北極地區(qū)利益”的目標(biāo)，但與美國(guó)、挪威等北極周邊國(guó)家相比，加拿大的國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后，而且缺乏必要的極地船只和偵察監(jiān)視系統(tǒng)。

為重振軍事實(shí)力，加拿大政府決定采取多項(xiàng)措施。一是承諾增加軍費(fèi)開(kāi)支，預(yù)計(jì)到2032年達(dá)到北約設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加拿大政府計(jì)劃為海軍采購(gòu)先進(jìn)潛艇等裝備，為空軍更新先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)和海上巡邏機(jī)。二是改革防務(wù)采購(gòu)流程，使加拿大能以更快速度和更高效率獲得新技術(shù)和新裝備，從而滿足北約不斷變化的軍事需求。三是調(diào)整國(guó)防優(yōu)先事項(xiàng)，把重點(diǎn)放在北大西洋和北極地區(qū)，成為維護(hù)兩個(gè)地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要力量。這些舉措均表明，加拿大希望在北約防務(wù)中重新確立其地位，進(jìn)而提升防務(wù)話語(yǔ)權(quán)。

外國(guó)專家普遍認(rèn)為，加拿大希望在北約中提升影響力和地位的計(jì)劃，在具體實(shí)施上面臨不少困難。加拿大智庫(kù)“政策地平線”研究員謝林克爾表示：“政府并未具體說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)他們提出的目標(biāo)。以將軍費(fèi)開(kāi)支GDP占比提升至2%的目標(biāo)為例，特魯多只是提出口號(hào)，并沒(méi)有透露具體實(shí)施手段。考慮到加拿大國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，政府很難把大量資金投入軍事領(lǐng)域�！彼�還補(bǔ)充說(shuō)，“以美國(guó)為首的北約只想利用加拿大在一些地區(qū)事務(wù)上充當(dāng)‘馬前卒’，卻從未考慮這些行動(dòng)可能給加拿大帶來(lái)的后果”。（李賜）

分享讓更多人看到