第76集團(tuán)軍某旅裝甲分隊(duì)開展機(jī)動訓(xùn)練。曹旭光 攝

“真沒想到，在高原駐訓(xùn)地休假還能這么方便！”

坐上送站班車，回想起這次休假過程，第76集團(tuán)軍某旅一級上士簡發(fā)祥感慨不已。從批假到買票，他感受到了單位的關(guān)懷關(guān)心。

以往，部隊(duì)野外駐訓(xùn)期間，受自然環(huán)境、地理位置、交通運(yùn)輸?shù)葪l件影響，官兵休假多有不便。那年，簡發(fā)祥正隨部隊(duì)在高原駐訓(xùn)，妻子預(yù)產(chǎn)期臨近，他準(zhǔn)備申請護(hù)理假。休假申請逐級上報后，簡發(fā)祥陷入焦急等待中。

一次次問詢，簡發(fā)祥得到的答復(fù)是“正在審批”。每次接到妻子的電話，簡發(fā)祥只能努力安慰她。雖然申請最終在休假前2天批了下來，但駐訓(xùn)地附近機(jī)場航班少且購票時間不充裕，簡發(fā)祥不得不買下高價機(jī)票。駐訓(xùn)地遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，沒有公共交通，無奈之下他只好自己租車前往機(jī)場。

與簡發(fā)祥有著類似經(jīng)歷的官兵不在少數(shù)，這一問題引起該旅領(lǐng)導(dǎo)的重視。為了提升為兵服務(wù)質(zhì)效，該旅結(jié)合當(dāng)兵蹲連活動進(jìn)行深入調(diào)研，梳理出一份基層困難清單，并制訂出“為兵服務(wù)十三條”措施。

“為兵服務(wù)十三條”措施中的第1條，就是關(guān)于盡快審批探親休假以方便官兵提前購票的內(nèi)容。今年，準(zhǔn)備回家探望妻兒的簡發(fā)祥，上報休假申請后，還沒等他問詢，人力資源科已經(jīng)審批好申請并告知營隊(duì)。

得到消息后，簡發(fā)祥第一時間把回家日期告訴妻子，看著視頻里妻子的笑容，他打心底感到高興。得益于提前批假，簡發(fā)祥也順利買下了打折機(jī)票。

讓簡發(fā)祥同樣高興的是，休假出發(fā)當(dāng)天，送站班車已在等候。原來，該旅提前與附近有運(yùn)營資格的汽車公司簽訂合同，為各駐訓(xùn)點(diǎn)位開通了送站班車服務(wù)。

“為兵服務(wù)十三條”措施連著官兵關(guān)心的身邊事，傳遞著機(jī)關(guān)為兵服務(wù)的滿腔熱忱。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，該旅“為兵服務(wù)十三條”措施已累計幫助官兵妥善解決包括轉(zhuǎn)診就醫(yī)、證件補(bǔ)辦在內(nèi)的各類問題400余件。

“官兵利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。服務(wù)官兵，關(guān)鍵要從‘口頭上’落到‘行動上’�！痹撀妙I(lǐng)導(dǎo)介紹，“為兵服務(wù)十三條”措施聚焦官兵切身利益，確保大家的“煩心事”“撓頭事”件件有著落、次次有回音，官兵們不僅提升了榮譽(yù)感和獲得感，練兵備戰(zhàn)的勁頭也更足了。

看似“小事”，為啥成了官兵的“撓頭事”

在第76集團(tuán)軍某旅一營中士房哲看來，補(bǔ)辦身份證本是一件“小事”。然而，為了這件“小事”，他沒少費(fèi)心思。

去年初，房哲準(zhǔn)備申請住房公積金貸款買房，由于入伍前注銷了戶口，他向人力資源科提交申請材料辦理駐地身份證。初次辦理時，因拍攝的證件照格式不符合要求，一周后房哲的材料被退回。

房哲特意等到周末，請假去照相館拍了照片，核對好材料，再次向機(jī)關(guān)提交辦理申請。

“第一季度的身份證集中辦理時間已過，請等下個季度辦理。”聽到回復(fù)，房哲心里咯噔一下，激動的心生出一絲無奈。最終，他只好推遲買房事宜。

一路下來，房哲沒想到補(bǔ)辦身份證這件“小事”居然這么費(fèi)勁。他常常想：機(jī)關(guān)要是提前把關(guān)身份證材料，將辦理進(jìn)度在強(qiáng)軍網(wǎng)上公示，第一時間通知需整改的材料信息，那么這件“撓頭事”恐怕也不難辦吧？

房哲的心聲，引發(fā)許多戰(zhàn)友的共鳴。去年，該旅一位排長補(bǔ)辦軍人保障卡也費(fèi)了不少周章。當(dāng)時，他因少交了某個材料，錯過了上級保障部門的統(tǒng)一制卡時間。經(jīng)過幾個月的等待，保障卡終于辦了下來。想到以后轉(zhuǎn)診就醫(yī)不再需要一遍遍單獨(dú)開證明了，這名排長安慰自己：“好事多磨！”

“小事”緣何成了大家的“撓頭事”？不少官兵反映，有些小問題就是在“等”中成了更大的困難。此后，在對機(jī)關(guān)科室進(jìn)行滿意度調(diào)查時，有的官兵把“辦事難”的經(jīng)歷寫了下來，并希望機(jī)關(guān)能做出改變。

及時回應(yīng)官兵需求，“為兵服務(wù)十三條”措施應(yīng)運(yùn)而生

基層有所呼，機(jī)關(guān)有所應(yīng)。該旅黨委感到，提升為兵服務(wù)質(zhì)效，必須把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，用看得見的變化回應(yīng)廣大官兵的熱切期盼。

該旅組織科母干事介紹，為更好地為兵服務(wù)，機(jī)關(guān)專門成立解難幫困辦公室，并對辦公室的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)范：指定一名工作經(jīng)驗(yàn)2年以上的機(jī)關(guān)干部，定期梳理基層矛盾需求，再集中與相關(guān)業(yè)務(wù)科室對接處理。

一開始，手續(xù)簡單的事項(xiàng)辦起來很順利，官兵還比較滿意。但隨著工作面鋪開，一些問題進(jìn)一步浮出水面，其中比較突出的是：基層官兵不清楚辦事規(guī)定和流程，找機(jī)關(guān)辦事往往需要反復(fù)來回。比如，有的基層官兵報賬時，因多項(xiàng)材料憑證不規(guī)范，導(dǎo)致報賬進(jìn)度緩慢，官兵誤以為是機(jī)關(guān)辦事拖延、不上心�？粗�全旅一摞摞報賬材料堆在辦公桌，財務(wù)科的同志常為此發(fā)愁。

了解到問題癥結(jié)后，該旅機(jī)關(guān)立即行動起來。“盡可能通過‘一站式’服務(wù)，為官兵一次性解決問題�！苯怆y幫困辦公室負(fù)責(zé)人說，他們對官兵需求和意見進(jìn)行整理，生成問題清單，再對照制訂相應(yīng)整改措施。

以問題導(dǎo)向牽引調(diào)研方向，機(jī)關(guān)經(jīng)過多輪研究，聽取官兵代表建議后，由解難幫困辦公室牽頭制訂的“為兵服務(wù)十三條”措施應(yīng)運(yùn)而生。

“一站式報賬服務(wù)”便是其中一條，他們總結(jié)出報賬“四步法”，報賬流程和規(guī)范以圖表化方式下發(fā)部隊(duì)，官兵一看就懂。材料憑證出現(xiàn)問題，可在強(qiáng)軍網(wǎng)反饋，并實(shí)現(xiàn)“一鍵補(bǔ)交”。

一級上士李旭在去年接兵時墊付的一筆費(fèi)用，因材料憑證問題遲遲未能報賬。這次，根據(jù)“為兵服務(wù)十三條”措施中的規(guī)定，派出科室開具情況說明，指導(dǎo)他補(bǔ)齊相關(guān)材料。李旭將補(bǔ)辦材料在網(wǎng)上提交，不到一周，這筆“舊賬”順利報銷。

以往，高原駐訓(xùn)期間轉(zhuǎn)診就醫(yī)難的問題一直困擾著官兵——離駐訓(xùn)地近的軍隊(duì)醫(yī)療站條件有限，一些病看不了；條件完備的軍隊(duì)醫(yī)院離駐訓(xùn)地又太遠(yuǎn)。

“為兵服務(wù)十三條”措施給出解決方案——駐訓(xùn)地軍隊(duì)醫(yī)院無醫(yī)療條件的，憑轉(zhuǎn)診單可直接到地方公立醫(yī)院就醫(yī)，出院后由衛(wèi)生科報銷就醫(yī)費(fèi)用。

某營戰(zhàn)士小李駐訓(xùn)期間智齒疼痛難忍，醫(yī)療站設(shè)施有限，只能給他提供一些止痛藥品。拿到轉(zhuǎn)診單后，小李來到附近的地方公立醫(yī)院，順利做了智齒拔除手術(shù)，并報銷了費(fèi)用。

被行動證明的語言最有力量，也最能得到官兵認(rèn)可�？此坪唵蔚摹盀楸�服務(wù)十三條”措施，用實(shí)實(shí)在在的行動，向大家詮釋“為兵有真心、解難有決心、落實(shí)有恒心”。

為基層減負(fù)增效，是為兵服務(wù)的靶標(biāo)方向

“為兵服務(wù)十三條”措施帶來的改變還遠(yuǎn)不止于此。

一段時間，該旅部分機(jī)關(guān)科室指導(dǎo)工作缺乏統(tǒng)籌、不夠科學(xué)，給基層建設(shè)帶來一些負(fù)擔(dān)。對此，某營文書王江深有感觸，“為兵服務(wù)十三條”措施沒下發(fā)之前，他經(jīng)常收到通知，要求統(tǒng)計各類數(shù)據(jù)。許多信息交叉重復(fù)，只是格式模板有所區(qū)別，王江為此加班加點(diǎn)、疲于應(yīng)對。

“服務(wù)基層就是服務(wù)戰(zhàn)斗力，關(guān)心官兵就是關(guān)心打贏事業(yè)�！眳⒓印盀楸�服務(wù)十三條”措施草擬工作的該旅張參謀長介紹，“為兵服務(wù)十三條”措施不僅要解決保障問題，更要打通影響練兵備戰(zhàn)的堵點(diǎn)。

“堅(jiān)持為基層減負(fù)增效，是為兵服務(wù)的靶標(biāo)方向。”該旅一名領(lǐng)導(dǎo)坦言，“為兵服務(wù)十三條”措施要求統(tǒng)籌好當(dāng)日戰(zhàn)備訓(xùn)練、文電收發(fā)、車輛派遣和公差勤務(wù)等工作，有了具體政策支撐，基層忙而不亂、運(yùn)轉(zhuǎn)更加有序。

今年初，某連汶指導(dǎo)員休假歸隊(duì)后，驚喜地發(fā)現(xiàn)連主官不需要參加旅里周交班會了。每逢周末，營主官結(jié)合單位實(shí)際簡明扼要傳達(dá)會議精神即可。

“為兵服務(wù)十三條”措施在會議文電上做“減法”，一定程度上方便了基層在自主抓建上做“加法”。讓汶指導(dǎo)員感觸最深的是，今年全軍深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，該旅基層官兵只參加了一場動員部署會，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室給基層下發(fā)具體可行的教育方案后，沒有瑣碎的通知文電，更沒有多余的推進(jìn)會。

“基層的‘包袱’輕了，自主抓建的心思聚焦了，全面建設(shè)就會邁上新臺階。”今年，該旅某營在上級組織的比武中取得優(yōu)異成績，多名官兵立功受獎。

推動解決一類問題，形成一套為兵服務(wù)的長效機(jī)制

“組織把官兵的事放在心上，我們必須把強(qiáng)軍使命扛在肩上。”今年初，該旅機(jī)關(guān)依托簽約的律師事務(wù)所，順利解決下士小楊的家庭涉法問題。

去年底，小楊的父親因宅基地問題與鄰居發(fā)生糾紛，多次到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門反映情況，均未得到有效處理。正在高原駐訓(xùn)的小楊得知情況后，一時情緒激動。

連隊(duì)指導(dǎo)員安撫好小楊情緒后，第一時間向機(jī)關(guān)反映了這一問題。解難幫困辦公室接到求助后，及時與當(dāng)?shù)卣�府、退役軍人事�?wù)局、人武部等相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，暢通涉軍維權(quán)渠道。該旅簽約的法律顧問了解詳情后，從專業(yè)角度及時提出建議，給予小楊家庭相關(guān)法律援助。經(jīng)過軍地雙方1個多月的努力，小楊的家庭涉法問題得以妥善解決。

“要通過發(fā)現(xiàn)一個問題，推動解決一類問題，形成一套為兵服務(wù)的長效機(jī)制。”該旅領(lǐng)導(dǎo)介紹，近年來，官兵家庭涉法問題持續(xù)出現(xiàn)，給基層建設(shè)帶來一定影響。為此，他們與律師事務(wù)所簽訂合作協(xié)議，聯(lián)系駐地政法機(jī)關(guān)開展“送法進(jìn)軍營”活動，集中解決軍人軍屬涉法問題，建立行之有效的軍地協(xié)作機(jī)制。

在一份解難幫困辦公室調(diào)研匯總的任務(wù)清單中，有的已如期辦結(jié)，有的正按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，流程進(jìn)度、完成時限一目了然。這些改變，正是源于該旅探索形成的“清單制+責(zé)任制+銷賬制”為兵服務(wù)機(jī)制。

機(jī)關(guān)為兵服務(wù)的滿意度越來越高，基層練兵備戰(zhàn)的氛圍越來越濃。前不久，該旅接受上級戰(zhàn)斗力檢驗(yàn)評估，全體官兵鉚在戰(zhàn)位專攻精練，采集一大批訓(xùn)練數(shù)據(jù)，多項(xiàng)新訓(xùn)法得到檢驗(yàn)。

為兵服務(wù)沒有完成時，只有進(jìn)行時。如今，“為兵服務(wù)十三條”措施的內(nèi)容正得到不斷延展，一些對基層建設(shè)和戰(zhàn)斗力提升有益的做法，也被納入到機(jī)關(guān)為兵服務(wù)范疇。

“為兵服務(wù)任重道遠(yuǎn)，出臺十三條措施，就是助推服務(wù)基層的路子走得更寬、更遠(yuǎn)、更穩(wěn)�！痹撀妙I(lǐng)導(dǎo)說，接下來，他們將進(jìn)一步調(diào)研論證，科學(xué)制訂更多暖心惠兵措施。（孫紅川 周韻 曾建偉）

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