“日美共同情報分析組織”人員在處理分析情報信息。

據日本媒體報道，日本政府準備在內閣官房新設一個專門處理外交宣傳和塑造國際形象的機構，該機構名為“戰(zhàn)略交流室”。此舉是為進一步強化日本面向國際社會的外交宣傳，以創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。

據悉，該機構將于2024年4月正式成立，初期編制10人左右。這是日本內閣執(zhí)行2022年12月修訂的《國家安全保障戰(zhàn)略》的具體舉措之一。新修訂的戰(zhàn)略明確提出，需要加強應對包括散布假信息在內的認知戰(zhàn)領域作戰(zhàn)能力，在政府內部構建新的機制，收集和分析外國假信息情報，強化對外信息發(fā)布，加強與政府外機構的合作等。同時要求地方行政機構在認知戰(zhàn)領域加強合作，開展戰(zhàn)略性溝通。

即將成立的“戰(zhàn)略交流室”至少需承擔3項職能。一是信息監(jiān)測，加強內閣情報調查室、內閣廣報室、防衛(wèi)省、外務省等部門的溝通合作，監(jiān)測、搜集和分析涉及日本的負面輿論信息、虛假信息，以確保及時處理。二是信息發(fā)布，從“戰(zhàn)略交流”角度出發(fā)，統(tǒng)籌控制與日本利益、形象相關的重要信息的發(fā)布頻率和步調，積極傳播日本觀點，提高國際社會對日本的認識。三是強化統(tǒng)籌，有效整合政府、自衛(wèi)隊內部力量，加強與媒體機構、非政府組織、國際交流機構的合作。由此可見，“戰(zhàn)略交流室”將成為日本政府進行國家層面認知戰(zhàn)的核心機構，對包括防衛(wèi)省、自衛(wèi)隊等力量形成戰(zhàn)略指導。

近年來，日本高度重視信息戰(zhàn)，特別是認知戰(zhàn)，并將其視為電磁、網絡和太空之外的第四大新興作戰(zhàn)領域。俄烏沖突的爆發(fā)，以及俄羅斯與西方國家在輿論領域的交鋒，讓日本政府意識到信息戰(zhàn)的強大威力。新修訂的《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》提出，日本應從根本上加強防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊應對信息戰(zhàn)的體制和功能，在2027年前建立應對包括認知戰(zhàn)領域在內的信息戰(zhàn)的情報能力。

目前，日本自衛(wèi)隊正在組建專門的認知戰(zhàn)力量，以承擔信息戰(zhàn)的主要任務。據日本《產經新聞》報道，防衛(wèi)省計劃在陸上自衛(wèi)隊內新設專門部隊，負責情報收集、分析和發(fā)布信息。該部隊預計在2027年前成立，名稱和編制尚未確定。早在2018年底，日本政府在《防衛(wèi)計劃大綱》中就強調了開展認知戰(zhàn)的重要性。2021年8月，防衛(wèi)省成立跨部門工作團隊，并在2022年設立“全球戰(zhàn)略信息官”職位，以加強信息監(jiān)控和完善認知戰(zhàn)機制。

日本在認知戰(zhàn)領域的外交宣傳中，主要采取兩種手段。一是重視關鍵話題信息的收集分析，日本外務省自2022年引入大數(shù)據監(jiān)測系統(tǒng)，收集并分析國內外社交媒體信息，重點是通過人工智能分析關于朝鮮綁架日本人、鄰國軍事威脅等與日本外交有關的話題在社交媒體上的解讀。該系統(tǒng)也可監(jiān)測惡意帖文故意擴散的情況。外務省和防衛(wèi)省可以共享這些信息，用于外交談判和對外宣傳。

二是加強信息發(fā)布的統(tǒng)籌指導，在“戰(zhàn)略交流室”未組建前，日本內閣通過首相特別助理、外務省“人權擔當企劃官”統(tǒng)籌認知戰(zhàn)相關事務，確保外交宣傳效率。防衛(wèi)省每年發(fā)布《東亞戰(zhàn)略概觀》《防衛(wèi)白皮書》，外務省每年發(fā)布《外交藍皮書》等文件，不少都采用多語種版本，目的是向國際社會傳播日本視角的分析研判和威脅預警。外務省、防衛(wèi)省、日本自衛(wèi)隊在國際社交平臺上開設官方賬號，以英、日語推送活動信息、政策宣傳、對國際熱點軍事沖突與活動的評論等內容，持續(xù)向外輸出日本觀點。

同時，日本高度重視在全球范圍內與國際機構和非政府組織的合作，以培養(yǎng)知曉日本的人士，并加強溝通交流。日本還利用國際會議、國際交流、外交訪問等場合，不斷輸出日本觀點，強化外交宣傳。（文威入）

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