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歐盟軍事防衛(wèi)合作拉美國入伙

2021年05月14日09:40 | 來源:中國國防報
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5月6日,歐盟理事會發(fā)布聲明,同意美國、加拿大、挪威3國加入歐盟軍事防衛(wèi)合作計劃。這是歐盟首次向非歐盟國家開放“永久結(jié)構(gòu)性合作”聯(lián)合防務(wù)機制。此計劃旨在消除影響歐盟軍事機動性的行政程序和監(jiān)管障礙,實現(xiàn)軍隊和裝備的快速部署。

2016年9月,歐盟非正式峰會深入討論“組建永久性歐盟軍事指揮部”等防務(wù)一體化路線圖問題,呼吁成立“歐洲防務(wù)聯(lián)盟”,組建歐盟聯(lián)合軍隊和歐盟軍事司令部等。2017年12月,歐盟25個成員國簽署聯(lián)合協(xié)議,決定構(gòu)建“永久結(jié)構(gòu)性合作”聯(lián)合防務(wù)機制,鼓勵各成員國發(fā)展共同防務(wù)能力,深化防務(wù)合作。

此次歐盟邀請美國加入歐盟軍事防衛(wèi)合作計劃,與其一直追求的獨立自主防務(wù)一體化合作目標(biāo)背道而馳。對此,美歐雙方各有考量。

對美國而言,北約是其實現(xiàn)全球戰(zhàn)略的重要工具,美國不允許歐盟建立與北約分庭抗禮的軍事力量。2020年11月14日,時任美國國防部副部長大衛(wèi)·諾奎斯特針對歐盟新版自主防務(wù)計劃白皮書提出警告,宣稱該白皮書沒有允許美國參與,不利于北約內(nèi)部團結(jié)。此次美國尋求加入歐盟軍事防衛(wèi)合作計劃,意在深入滲透歐盟內(nèi)部,加強歐洲與美國的戰(zhàn)略綁定,干擾甚至破壞歐洲的防務(wù)自主計劃。此外,在武器裝備出口和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,美國也有利可圖。

對歐盟而言,一方面,歐盟防務(wù)一體化建設(shè)目前仍處于初級階段,現(xiàn)有軍事力量主要針對本土防御作戰(zhàn),尚無足夠的運載、遠程投送和進攻能力,后勤保障能力也未能適應(yīng)其高度機動性的要求,無法有效應(yīng)對日趨復(fù)雜的地區(qū)安全形勢。在此背景下,歐盟暫緩?fù)七M防務(wù)一體化進程,拉攏美國,將北約作為歐洲集體防御的基石,以維系西方聯(lián)盟和保持現(xiàn)有國際體系下的地位與利益。另一方面,歐盟對修復(fù)美歐關(guān)系作出積極響應(yīng),2月26日,在歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會上,歐盟各國表示要與北約、聯(lián)合國和其他地區(qū)伙伴加強合作,并期待與美國加強跨大西洋合作、建立防務(wù)對話,此次同意美國加入軍事防衛(wèi)合作計劃,也是歐盟向美國的一次示好,意在改善與美關(guān)系,獲得美方支持,借助美國力量加強自身防務(wù)力量建設(shè)。

盡管歐盟對防務(wù)一體化建設(shè)具有強烈意愿和充足動力,但仍面臨諸多制約因素。其中,以美國為首的北約始終是歐盟防務(wù)合作繞不開的話題。

從未來發(fā)展角度看,美歐在處理地區(qū)安全事務(wù)、軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、軍事協(xié)調(diào)合作等方面存在分歧和矛盾。多年來,美國一直試圖阻礙歐洲自主防務(wù)進程,此時歐盟主動邀請美國加入軍事防衛(wèi)合作計劃,將使歐盟偏離戰(zhàn)略自主目標(biāo)?梢灶A(yù)見,隨著歐盟防務(wù)一體化進程的推進,美歐圍繞歐洲安全事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的矛盾分歧和戰(zhàn)略博弈將日趨激烈。(方曉志)

(責(zé)編:任佳暉、陳羽)

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