近期，北約多個(gè)成員國圍繞地區(qū)熱點(diǎn)問題和前沿軍事存在等展開激烈博弈，引發(fā)外界廣泛關(guān)注。未來，在內(nèi)部裂痕持續(xù)加大的背景下，北約盟友體系將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

盟友互掐升級(jí)

據(jù)法國媒體報(bào)道，7月1日，法國宣布暫時(shí)退出北約在地中海的“海上衛(wèi)士”聯(lián)合監(jiān)視行動(dòng)，以譴責(zé)盟友土耳其在利比亞的武器販運(yùn)行動(dòng)。據(jù)悉，法國大使于6月30日在布魯塞爾向北約秘書長遞交這一決定。法國此前曾派遣1架海上巡邏機(jī)和1艘護(hù)衛(wèi)艦參與“海上衛(wèi)士”聯(lián)合監(jiān)視行動(dòng)。

事實(shí)上，法國此次宣布退出北約聯(lián)合監(jiān)視行動(dòng)的主要原因是與土耳其發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。6月10日，法國“庫爾貝”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦在利比亞海岸準(zhǔn)備檢查1艘懸掛坦桑尼亞國旗的貨輪，以確認(rèn)其是否走私武器。按照法國國防部的說法，這是法國參與北約“海上衛(wèi)士”聯(lián)合監(jiān)視行動(dòng)的一部分，但為該貨輪護(hù)航的土耳其“奧魯奇雷斯”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦拒不配合，甚至3次用武器系統(tǒng)鎖定“庫爾貝”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦。對(duì)于法國的指責(zé)，土耳其堅(jiān)決否認(rèn)，稱當(dāng)時(shí)的互動(dòng)是友善的，且貨輪運(yùn)送的是醫(yī)療物資。

這邊法土風(fēng)波還未平息，那邊美德關(guān)系再生波瀾。據(jù)外媒報(bào)道，美國防部發(fā)言人霍夫曼6月29日發(fā)表聲明稱，從德國撤出9500名美軍士兵的計(jì)劃已獲得批準(zhǔn)，此舉旨在重新部署軍隊(duì)，并將“增強(qiáng)對(duì)俄威懾”，提高美軍的戰(zhàn)略靈活性。根據(jù)美國總統(tǒng)特朗普宣布的目標(biāo)，美國在德國的駐軍人數(shù)將從3.45萬人減少至2.5萬人。

霍夫曼沒有詳細(xì)說明何時(shí)減少駐軍及減少的駐軍是否會(huì)重新部署至另一北約國家，但他表示五角大樓將“在未來幾周內(nèi)”向國會(huì)簡(jiǎn)要介紹該計(jì)劃，并咨詢北約盟友。

北約價(jià)值遭質(zhì)疑

法土兩國矛盾由來已久，在利比亞問題上，土耳其聯(lián)合意大利、卡塔爾等國支持利比亞民族團(tuán)結(jié)政府，法國則被認(rèn)為支持利比亞國民軍，雙方近期圍繞利比亞問題爭(zhēng)執(zhí)不斷。法國總統(tǒng)馬克龍指責(zé)土耳其“作為一個(gè)自稱為北約成員的國家，對(duì)利比亞沖突負(fù)有主要責(zé)任”。土耳其外長恰武什奧盧則反擊稱，法國在利比亞發(fā)揮“破壞性”作用，并“試圖讓俄羅斯擴(kuò)大在利比亞的影響力”。

同時(shí)，對(duì)于“盟友變伙伴，伙伴成路人”的美德關(guān)系，外媒普遍認(rèn)為，特朗普強(qiáng)推“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，致使跨大西洋伙伴關(guān)系齟齬不斷，美德關(guān)系遭遇歷史性“寒流”，諸多領(lǐng)域出現(xiàn)“開倒車”局面，撤軍事件更是讓美德關(guān)系“雪上加霜”。在特朗普政府宣布將削減駐德美軍后，德國《明鏡》周刊、《柏林日?qǐng)?bào)》等媒體評(píng)論稱，特朗普的決定是在“挑釁”，美國撤軍是德美關(guān)系進(jìn)入深刻分歧期的象征。俄羅斯《生意人報(bào)》指出，美國撤軍是美德關(guān)系惡化的一個(gè)“縮影”，柏林已從華盛頓的“忠實(shí)盟友”變成其在歐洲的“主要對(duì)手”，美德關(guān)系降至二戰(zhàn)結(jié)束以來最低點(diǎn)。

對(duì)于北約國家之間日益增大的分歧，外界評(píng)論認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約存在的價(jià)值受到質(zhì)疑，北約內(nèi)部凝聚力下降。近年來，北約各成員國與土耳其的關(guān)系愈發(fā)微妙，雙方多次圍繞中東熱點(diǎn)問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，對(duì)北約公信力產(chǎn)生較大負(fù)面影響。美德兩國在伊核協(xié)議、《開放天空條約》等國際協(xié)定上態(tài)度迥異，多次發(fā)出“不一致”的聲音，對(duì)北約的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定造成消極影響。

北約前景堪憂

綜合來看，北約各成員國近年來矛盾分歧持續(xù)加劇，大有“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”之勢(shì)，很大程度上是因?yàn)椤叭�觀”不和。

一是威脅觀迥異。突出體現(xiàn)在對(duì)中東地區(qū)主要威脅以及對(duì)俄羅斯戰(zhàn)略威脅的認(rèn)知不同。以對(duì)俄威脅認(rèn)知為例，美國近年來相繼發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國家軍事戰(zhàn)略報(bào)告》，在歐洲地區(qū)強(qiáng)調(diào)通過“前線國家”遏制俄羅斯的戰(zhàn)略威脅。德國則更關(guān)注歐洲防務(wù)的獨(dú)立自主，且注重與俄修繕關(guān)系，對(duì)俄敵視程度遠(yuǎn)不如美國。

二是利益觀不同。法土在利比亞的矛盾背后主要是能源利益之爭(zhēng)，美德無論是在雙邊貿(mào)易領(lǐng)域，還是在涉及兩國的多邊貿(mào)易領(lǐng)域，都存在巨大分歧。美國總統(tǒng)前國家安全事務(wù)助理博爾頓在新書《白宮回憶錄》中透露，特朗普認(rèn)為德國等歐洲國家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的表現(xiàn)“極差”。

三是道義觀有別。長期以來，美國和土耳其的戰(zhàn)略思維存在擴(kuò)張主義傾向，法國、德國等歐洲國家則奉行“克制文化”和“文明國家”理念，雙方在國際事務(wù)上很難達(dá)成一致。

美國《時(shí)代周刊》稱，未來，北約前景“似乎比以往任何時(shí)候都更不確定”。

一方面，作為冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，北約的存在價(jià)值不斷下降。雖然同盟關(guān)系的基礎(chǔ)尚在，現(xiàn)在談“北約崩潰論”為時(shí)尚早，但北約各成員國間的關(guān)系呈現(xiàn)惡化態(tài)勢(shì)，未來發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，比如如何確保各成員國就主要戰(zhàn)略對(duì)手、軍力發(fā)展方向等達(dá)成一致意見，同時(shí)繼續(xù)深化一體化作戰(zhàn)體系建設(shè)，以確保北約在危機(jī)狀態(tài)下能發(fā)揮作用。

另一方面，作為美國的附庸，北約近年來不斷面臨美國的各種“恐嚇”。德國總理默克爾近日在接受歐洲主流媒體采訪時(shí)就美削減駐德美軍一事表示，如果美國不愿承擔(dān)全球性大國責(zé)任，歐洲需重新評(píng)估歐美關(guān)系。未來，歐洲北約國家或?qū)⒋蛟飒?dú)立的歐洲聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加速歐洲防務(wù)一體化，以便有效應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)威脅。（楊忠潔）

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