美欲擴(kuò)大國(guó)防動(dòng)員范圍
美國(guó)“軍事”網(wǎng)站刊文稱,美軍近期出現(xiàn)新冠肺炎感染者,外界開(kāi)始對(duì)美軍能否保持“健康”表示懷疑。文章稱,如果在上述情形下爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng),現(xiàn)行國(guó)防動(dòng)員體系恐難以應(yīng)對(duì)。為此,美國(guó)正醞釀對(duì)國(guó)防動(dòng)員體系進(jìn)行調(diào)整和改革,擴(kuò)大國(guó)防動(dòng)員范圍將是重要舉措。
企業(yè)是重要?jiǎng)訂T對(duì)象
文章稱,特朗普已宣布將在必要時(shí)激活《國(guó)防生產(chǎn)法案》,要求相關(guān)企業(yè)為滿足國(guó)家需要調(diào)整生產(chǎn)線,這是美國(guó)國(guó)防動(dòng)員體系調(diào)整和改革的重要方向!白鳛槿娍偹玖,總統(tǒng)不僅可以依據(jù)法律要求相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)急需民用物資,而且有權(quán)在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下要求他們生產(chǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)物資。也就是說(shuō),在未來(lái)國(guó)防動(dòng)員體系中,企業(yè)將成為重要?jiǎng)訂T對(duì)象!
美國(guó)智庫(kù)“新美國(guó)安全中心”研究員簡(jiǎn)森·鄧普西認(rèn)為,將企業(yè)作為重要?jiǎng)訂T對(duì)象符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)將是先進(jìn)技術(shù)和復(fù)雜裝備的較量,要保持戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì),就必須迅速補(bǔ)充消耗。在政府統(tǒng)一指揮下,企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力將得到最大限度發(fā)揮,保證國(guó)家安全和戰(zhàn)爭(zhēng)消耗。
文章指出,將企業(yè)列為動(dòng)員對(duì)象可能會(huì)面臨諸多困難,比如,缺乏規(guī)劃和現(xiàn)代化的組織機(jī)制、跨國(guó)公司不服從政府指揮等。盡管美國(guó)政府曾有過(guò)接管煤礦、鐵路等戰(zhàn)略部門(mén)的經(jīng)驗(yàn),但能否盡快摸索出一條“企業(yè)動(dòng)員”的合理方式,仍有待觀察。
設(shè)立特殊戰(zhàn)略儲(chǔ)備
美海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院教授杰奎琳·施內(nèi)德表示:“未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的高技術(shù)特性表明,專門(mén)技術(shù)和專業(yè)人才是重要資源。未來(lái)國(guó)防動(dòng)員將愈加強(qiáng)調(diào)征召人員的專長(zhǎng),比如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、醫(yī)療護(hù)理等。為此,美國(guó)國(guó)防動(dòng)員體系應(yīng)設(shè)立一項(xiàng)特殊的戰(zhàn)略儲(chǔ)備,即各學(xué)科專家和擁有專門(mén)知識(shí)與能力的特殊人才,這意味著智力動(dòng)員將成為國(guó)防動(dòng)員體系的重要內(nèi)容!
文章稱,五角大樓正在進(jìn)行智力動(dòng)員方面的探索!熬W(wǎng)絡(luò)空間陽(yáng)光房委員會(huì)(根據(jù)2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案組建的智庫(kù)組織)已倡議建立‘軍事網(wǎng)絡(luò)后備役’,以便五角大樓在必要時(shí)能夠迅速征召高技術(shù)人才!鼻昂\婈憫(zhàn)隊(duì)司令羅伯特·內(nèi)勒表示,對(duì)這類儲(chǔ)備人才可以適當(dāng)放寬體能和訓(xùn)練要求!拔覀冃枰氖撬麄兊募夹g(shù),而不是開(kāi)槍殺人的能力。”
施內(nèi)德建議從現(xiàn)在開(kāi)始改革適齡青年登記制度。她表示,盡管美國(guó)兵役登記局記錄了18歲至25歲青年的基本情況,但并未掌握詳細(xì)信息。有關(guān)部門(mén)可以展開(kāi)一次調(diào)查,詳細(xì)登記在冊(cè)人員的技能、職業(yè)背景或作戰(zhàn)經(jīng)歷,以完善人才儲(chǔ)備記錄,為智力動(dòng)員打好基礎(chǔ)。
培養(yǎng)更多準(zhǔn)軍事人員
美國(guó)前海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令查爾斯·庫(kù)魯拉克表示:“未來(lái),加入軍隊(duì)不一定是被動(dòng)員者的唯一出路。在緊急狀態(tài)下,我們的國(guó)家需要得到各種類型的服務(wù)。兵役登記局應(yīng)該清楚,他們的征召對(duì)象不一定全部進(jìn)入軍營(yíng)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)年輕人的特長(zhǎng)分配他們的去向,在滿足軍事需要之外滿足其他需要,比如退役軍人發(fā)揮軍事特長(zhǎng),充任地方性質(zhì)的‘青年軍事教官’,培養(yǎng)更多合格的準(zhǔn)軍事人員!
美國(guó)國(guó)家軍事、國(guó)民和公共服務(wù)委員會(huì)認(rèn)為,未來(lái)接受動(dòng)員的青年可以選擇多種方式為國(guó)效力。為此,現(xiàn)行美國(guó)國(guó)防動(dòng)員體系應(yīng)作出適當(dāng)改變,給那些在危機(jī)、沖突或緊急情況下接受動(dòng)員,但又無(wú)法在預(yù)備役、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和現(xiàn)役部隊(duì)服役的人員提供多種方案。委員會(huì)成員、美陸軍退役軍官達(dá)普·鄧納多表示,未來(lái)國(guó)防動(dòng)員體系將擁有一種嶄新架構(gòu),可以向年輕人提供多種動(dòng)員通道。
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