美國退出《中導條約》將危及國際戰(zhàn)略穩(wěn)定
美國負責軍備控制和國際安全的副國務(wù)卿湯普森12月6日表示,美國敦促俄羅斯在60天內(nèi)拆除SSC-8(俄方稱9M729)型陸基巡航導彈系統(tǒng),這是俄羅斯證明其重新“完全、可驗證地”履行《中導條約》的唯一方法。此前,美國國務(wù)卿蓬佩奧4日表示,除非俄羅斯恢復全面履行《中導條約》,否則美國將在60天后暫停履行該條約義務(wù)。
《中導條約》全稱是《蘇聯(lián)和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》,由美蘇兩國領(lǐng)導人于1987年12月8日簽署。條約規(guī)定,兩國不再保有、生產(chǎn)或試驗射程在500公里至5500公里的陸基巡航導彈和彈道導彈。該條約是自有核武器以來美蘇首次達成的真正削減核軍備的條約,被視為雙方為限制軍備競賽邁出的重要一步。
美國曾多次指責俄羅斯違背《中導條約》,并威脅退出條約。面對美國的指責,俄方堅決否認并反指美國違背條約。俄羅斯國家杜馬(議會下院)國防委員會主席沙馬諾夫6日在莫斯科表示,俄從未試驗過射程違反《中導條約》的導彈,俄方不接受美國要求俄恢復履行該條約的最后通牒。俄羅斯國防部減少核危險中心主任雷日科夫今年5月指出,美國為發(fā)展自己的反導體系生產(chǎn)了一系列短程和中程彈道導彈作為靶彈使用,這些導彈就飛行距離等戰(zhàn)術(shù)性能指標來看屬于《中導條約》禁止范圍。
其實,美國類似的“退約”行為已非首次。此前,美國于2002年單方面退出美蘇1972年簽署的《限制反彈道導彈系統(tǒng)條約》(簡稱《反導條約》)!斗磳l約》的失效解除了對美國的約束,為其大張旗鼓地研制、發(fā)展和部署導彈防御系統(tǒng)徹底掃除了障礙。
然而,美國仍然沒有滿足。美國防部在2月發(fā)布的新版《核態(tài)勢評估》報告中稱,美國應(yīng)研發(fā)更多種類的核武器,豐富核打擊手段,提升核威懾,確保核能力“無可匹敵”。繼宣布提高國防預算,重建美軍,組建太空軍后,今年7月,特朗普稱美國正在建造最強大的核武庫。顯然,特朗普尋求保持美國軍事實力的絕對領(lǐng)先,退出《中導條約》可以進一步為其發(fā)展核武器“松綁”。
如果懷有“絕對安全”執(zhí)念的美國繼續(xù)在“退約”的路上越走越遠,全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定將遭到嚴重破壞,國際社會將面對更大系統(tǒng)性安全風險。冷戰(zhàn)時期,深陷安全困境的美蘇出于各自現(xiàn)實考慮,削減戰(zhàn)略武器,實現(xiàn)“休兵”,令美俄博弈主戰(zhàn)場之一的歐洲得以維持安全穩(wěn)定。一旦美國“退約”,其很可能會在歐洲或亞太地區(qū)生產(chǎn)部署中短程導彈。俄羅斯必然會采取相應(yīng)的反制措施,相關(guān)地區(qū)國家也不得不加強自身軍備建設(shè),投入大量人力物力研究購買導彈和反導系統(tǒng)。首當其沖的歐洲要么更加依賴美國或北約,要么加強自身軍事力量的建設(shè)?梢哉f,一旦“后中導時代”來臨,也就意味著戰(zhàn)略平衡被打破,軍備競賽將升級。
當今世界,安全問題敏感重大,各國利益交織,大家“商量著辦”,才是正途。從這個意義上講,強調(diào)“共同責任”比固守單邊主義更有價值,也更有意義。武力可以帶來保護,也會造成傷害,讓武力受到約束,世界才能更加安全。(馮瑩)
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