上圖：該善后辦某部組織辦公設(shè)備公開招標現(xiàn)場。姜 曉攝

善后沒有退路，問題必須全部歸零、矛盾必須有效化解、工作必須圓滿完成……北京軍區(qū)善后辦自今年1月中下旬正式組建運行以來，緊貼善后工作五項職能任務，突出政治建設(shè)、服務保障、安全穩(wěn)定三個工作重點，緊緊扭住從嚴抓建這個“關(guān)節(jié)點”，以鐵紀嚴規(guī)開局起步，確保各項工作有法可依、有章可循、有序運轉(zhuǎn)。

成立伊始，工作頭緒多、職責不清晰，流程不明確，善后辦如何有序運行——

主動作為，把規(guī)矩立起來

北京軍區(qū)善后辦部隊管理處參謀常繼民剛到善后辦工作的那兩天，就感到有點“懵”。他之前在原北京軍區(qū)政治部辦公室直工處當參謀，作為原單位的業(yè)務骨干，干起工作駕輕就熟、游刃有余。然而，到善后辦報到的當天，他有種“英雄無用武之地”的感覺，雖然對本部門負責的工作有所了解，但面對善后辦各單位人員、車輛、值班、執(zhí)勤和保密管理等工作，具體應該干什么、怎么干，他心里并不十分清楚。

“沒有經(jīng)驗借鑒，沒有捷徑可走，只有靠自己！”和常繼民一樣感觸深刻的還有財務處處長宗智軍。上任伊始面對善后辦復雜的經(jīng)費物資情況，有著多年財務管理工作經(jīng)驗的宗智軍也覺得“腦子有點亂”：這么多新接管的單位，如何扎緊善后辦的“錢袋子”？

“定目標、明職責、立規(guī)矩……”善后辦領(lǐng)導介紹說，善后工作上下關(guān)注、十分敏感，政策性非常強，必須把依法管理、依法抓建放在突出位置，切實把規(guī)矩立起來，抓緊健全規(guī)章制度、規(guī)范工作運行、明確辦事流程、嚴明獎懲措施，使善后工作一開始就有章可循、有序運轉(zhuǎn)。

隨后，他們按照建隊伍、攏思想、定職責、拉計劃、正秩序的基本思路，緊貼善后工作實際，制訂了北京軍區(qū)善后辦《黨委工作方法》《黨委議事規(guī)則》《紀律規(guī)定》《暫行管理規(guī)定》《財務管理暫行規(guī)定》等20余個操作性強的規(guī)章制度，為善后工作良好開局起步打下了堅實的制度基礎(chǔ)。

聯(lián)合值班室是善后辦的重要點位，記者在這里看到，《北京軍區(qū)善后工作辦公室聯(lián)合值班方案》《節(jié)日期間值班主要工作職責》等規(guī)章制度齊全完備。對此，擔任值班員的政工組干事尤國輝打了個形象的比喻：“如同新路行車需要防護和引導，這些新制訂的紀律規(guī)定和規(guī)章制度，就是為善后工作量身訂制的‘保險杠’和‘指示燈’�！�

接管單位多，經(jīng)費、物資等資產(chǎn)數(shù)額大、易流失，善后辦如何依規(guī)辦事——

緊盯要害，把規(guī)矩落下去

接管單位百余個、接管人員數(shù)萬人、接管錢物數(shù)量大……擺在北京軍區(qū)善后辦領(lǐng)導面前的一組組數(shù)據(jù)，讓他們在肩負使命的同時，也承受著巨大的壓力。

果然，在對接管單位進行全面核查時暴露出一些問題：有的單位因歷史原因，管理和隸屬關(guān)系不夠明確，致使資產(chǎn)統(tǒng)計存在漏項；個別單位為保存車輛，報表數(shù)據(jù)與實有數(shù)據(jù)不符，存在故意漏報現(xiàn)象；有的單位干部分流后帶走了個人辦公物品，但未辦理資產(chǎn)出賬轉(zhuǎn)移手續(xù)……

“善后工作千頭萬緒，關(guān)鍵是緊盯要害發(fā)力，把規(guī)矩落下去！”面臨開局起步的復雜形勢，善后辦領(lǐng)導認定一個理：做好善后工作，必須抓住主要矛盾，實施重點突破，才能把依規(guī)辦事落到實處。

善后辦成立第二天，他們就組織開展“服務改革強軍大局、勇?lián)�善后工作重任”專題教育，幫助善后辦官兵理清思路，端正態(tài)度，明確要求，并將黨委成員和組領(lǐng)導的黨性修養(yǎng)要則印發(fā)機關(guān)，讓官兵監(jiān)督落實。隨后，善后辦領(lǐng)導帶領(lǐng)機關(guān)人員兵分多路深入接管單位逐一核查，全面掌握接管單位的現(xiàn)狀和底數(shù)。

摸清家底，更要管好經(jīng)費。善后辦保障組辦公室主任、原北京軍區(qū)聯(lián)勤部財務部總會計師韓良賦介紹說，在經(jīng)費管理上，他們按照“堅持集中統(tǒng)管，黨委首長決策，分工領(lǐng)導負責，責任處室擔責，經(jīng)辦人員履職盡責”的原則，實施預算執(zhí)行全過程監(jiān)督，所有經(jīng)費支出均由善后辦黨委會通過，定期聽取預算執(zhí)行情況報告，確保經(jīng)費運行公開透明、廉潔高效。

對任何一個單位來說，招標采購都是個敏感話題。2月上旬，善后辦機關(guān)政治環(huán)境建設(shè)工程項目面向社會招標，一家公司在去年紀念抗戰(zhàn)勝利閱兵期間，和原北京軍區(qū)合作得很好，面對善后辦不少熟悉的領(lǐng)導和機關(guān)干部，滿以為“板上釘釘”。然而，沒想到善后辦召集審計、紀檢等部門，嚴格按照程序?qū)徍�，最終那家公司被拒之門外。

記者翻閱善后辦《組織對接管單位進行核查的情況報告》發(fā)現(xiàn)，為確保不讓接管單位的資產(chǎn)流失一分一毫，他們對接管的百余個直屬單位、附屬零散單位、老干部服務管理機構(gòu)等逐一進行登記清查，形成準確翔實的情況報告，有效避免經(jīng)費、物資、裝備、器械等流失。

“牽牛牽鼻子，打蛇打七寸�！庇浾吡私獾�，目前他們已經(jīng)對接管的所有單位完成了兩輪移交核查，接下來移交核查會按照分工“再過一遍”，復核與審查同步展開、壓茬推進，目的就是緊盯核心部門、敏感崗位、重要區(qū)域等關(guān)鍵點位用勁發(fā)力，讓規(guī)章制度這塊“新鋼”在關(guān)鍵點位越淬越硬，越筑越牢。

矛盾交織，難題棘手，攤子太大，善后辦如何做到從嚴管理——

嚴字當頭，高擎紀律“鐵戒尺”

“如果能夠重來，我一定堅決拒絕。現(xiàn)在深刻反省，認識到錯誤的思想根源，愿意接受組織的一切懲罰，并以此為戒時刻保持清醒……”春節(jié)前夕，北京軍區(qū)善后辦首次召開安全穩(wěn)定工作電視電話會議，善后辦領(lǐng)導毫不“遮丑”，將接管的某單位去年發(fā)生的一起事故進行詳細通報，并當場全文宣讀了一名受處理領(lǐng)導的反思檢查。

“善后工作特殊的任務性質(zhì)，要求我們來不得半點虛假和漂浮，遇到問題矛盾不能推諉、退縮，必須錙銖必較、落地砸實，務必善始善終、善作善成�！痹鴧⑴c新規(guī)章制度制訂完善的原北京軍區(qū)宣傳部副部長、善后辦政工組宣保處徐青云處長深有感觸地說。

某單位以干部開私家車辦公事為由給地方車輛加油。善后辦獲悉后，當即對該倉庫展開調(diào)查。善后辦相關(guān)負責人告訴記者，待查清問題之后，將在嚴格依紀追究直接責任的同時，嚴肅追究領(lǐng)導責任、主體責任、監(jiān)督責任。

“只有嚴字當頭，高舉遵規(guī)守紀的‘鐵戒尺’，才能把書面的約束力變作實際的規(guī)范力，寫好依法依規(guī)抓建的‘下篇文章’。”善后辦領(lǐng)導告訴記者，他們在堅持把規(guī)矩立起來的同時，切實把紀律挺在前面。

對善后辦而言，處理棘手難題、復雜矛盾是塊難啃的“硬骨頭”。特別是歷史遺留問題，難度大、困難多，容易產(chǎn)生避重就輕、避難就易、避實就虛現(xiàn)象。對此，他們明確規(guī)定，凡涉及人員分流、物資經(jīng)費、房產(chǎn)土地、債務糾紛等重大事項，絕不搞無原則妥協(xié)、無底線讓步、無標準變通，都要由集體討論決定，嚴格按程序辦事，誰違紀違規(guī)就把板子打到誰身上。

廉不廉看過年。今年春節(jié)期間，善后辦制訂下發(fā)《善后辦春節(jié)期間安全禁令》，組織明察暗訪組、檢查組和巡察組，不打招呼對善后辦直屬單位進行檢查督導，對發(fā)現(xiàn)問題的單位即刻通報批評并進行督促整改。除夕當晚，善后辦主要領(lǐng)導親自來到聯(lián)合值班室，通過視頻系統(tǒng)對各單位值班情況進行抽點檢查。

嚴格的執(zhí)行力，讓紀律規(guī)定產(chǎn)生了強大威力。駕駛員郭曉裕告訴記者，來到善后辦后，感覺規(guī)章制度的“存在感”更強了，如果不能按時出車，違規(guī)違紀的“棒子”一定會敲下來。

相關(guān)鏈接

北京軍區(qū)善后辦紀律規(guī)定

嚴禁以權(quán)謀私，違反程序和規(guī)定處理敏感事項。

嚴禁欺上瞞下、發(fā)生問題隱情不報。

嚴禁違規(guī)處置資產(chǎn)、裝備，私分公款公物，私設(shè)小金庫。

嚴禁利用隸屬關(guān)系和干部崗位變化宴請送行、聚餐飲酒。

嚴禁弄虛作假，加強對印章和各類手續(xù)管理，嚴防借改革之機辦理假檔案、假立功、假隨軍、假評殘等。

嚴密組織各類保障，積極為戰(zhàn)區(qū)、軍種、老干部和官兵搞好服務，不得斷供、漏供、錯供。

嚴格經(jīng)費管理使用，厲行勤儉節(jié)約，不得亂花錢、花冤枉錢。

嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，不得收受禮品禮金、公車私用、私客公待，機關(guān)不得給領(lǐng)導拜年、部隊不得給機關(guān)拜年。

短評

堅守原則的背后需要信仰的支撐

■林敬秋

回望我軍歷次調(diào)整改革，鐵紀嚴規(guī)是確保改革成功的重要保證。今天，深化國防和軍隊改革對于紀律和規(guī)矩的要求更要嚴于平時。改革過渡期，善后工作地位特殊、責任重大，管人管錢管物、復雜敏感，能否依規(guī)辦事妥善處置好各種遺留問題和現(xiàn)實矛盾，事關(guān)黨、國家、軍隊利益，直接影響改革進程。

北京軍區(qū)善后辦以鐵紀嚴規(guī)起步開局，將規(guī)矩落到實處，讓禁令生威，使人人心有所畏、言有所戒、行有所止，不敢、不能、不想違規(guī)違紀�！安桓摇笔菓赜邳h紀國法的嚴厲懲處，“不能”是因為有嚴密的規(guī)章制度，兩者都是外在的約束。而“不想”是一種政治責任、價值取向和自覺追求，是自覺的深層的自我約束。

堅守原則，靠外在約束，也靠深層約束；靠紀律的底線，也靠道德的素養(yǎng)。其背后需要信仰、信念、理想、忠誠的支撐。特別是從事善后工作，只有堅定對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠，從內(nèi)心深處高度認同此次深化國防和軍隊改革的深遠意義，深刻認清所從事的善后工作的使命光榮，才能內(nèi)化于心、外化于行，真正守得住底線。

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